Мертвая точка Застройщики не могут, муниципалитеты не хотят…

Самара – крупный и активный город, претендующий на гордое звание столицы региона. Такой статус позволил бы городским чиновникам получать из областного бюджета дополнительные средства на содержание города. Но взглянув объективно в самое сердце Самары, сложно поверить, что на дворе ХХI век. Покосившиеся избушки, обгоревшие остовы, обшарпанные фасады. В некоторых микрорайонах – дополнительное удобство: вода в колонке на улице – практически рядом с домом… Государство говорит о доступном и комфортном жилье, но не забывает и о ветхом. Ветхое – сносится, и на этом месте строятся новые дома. Но только не в Самаре. Здесь ситуация замкнулась и пока никак не может сдвинуться с мертвой точки. В чем причина? – На этот вопрос мы попросили ответить прокурора города Самара, старшего советника юстиции, Рашида Бадалова. - Рашид Аррахманович, до недавнего времени существовала практика, когда застройщик, получая новый участок под строительство, занимался отселением самостоятельно. Кто сегодня должен заниматься расселением граждан из ветхого и аварийного жилья? - По действующему Градостроительному кодексу, подготовкой площадок для целей жилищного строительства, а это означает расселение, снос строений, подведение инженерных сетей, - должны заниматься муниципалитеты. Процедура расселения жилых домов и помещений, занимаемых гражданами по договорам социального займа, а также выплата компенсаций собственникам объектов недвижимости, попадающих в зону строительства, предусмотрена только для органов местного самоуправления на основании статей №№32 и 86 Жилищного кодекса. 32-я статья гласит: «Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для нужд государства или муниципальных образований. И в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп осуществляется Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием. При этом предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанным обстоятельствам другое жилое помещение должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Порядок изъятия участка регламентируется Земельным кодексом». Но, как показывает практика, с момента вступления в силу Земельного кодекса органами местного управления городского округа Самара процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд практически не проводилась: на это банально, нет денег, как и нет денег на отселение граждан из ветхого жилья. А если средства и выделяются (федеральные деньги, деньги субъекта федерации, деньги муниципалитета), то это ничтожно малая величина по сравнению с тем, что требуется. - Конечно, строителям выгоднее получать готовые площадки. Но так как процедура отселения тормозит на самом первом этапе подготовки участка, застройщики готовы снова заняться отселением за свой счет. - Парадокс ситуации в том, что если с собственниками жилья застройщик договориться о компенсации может, то с гражданами, проживающими в домах на основании социального найма, – нет. Это исключительная прерогатива муниципальных образований. В то же время, мэрии еще сложнее договариваться с собственниками, поскольку здесь речь будет идти о компенсации по рыночным ценам. Опять все упирается в средства, и довольно значительные. - Еще совсем недавно существовала такая проблема, как злоупотребление жильцами ветхого жилья своими правами. Застройщики тратили немыслимые суммы на то, чтобы отселить одну-две семьи. Теперь эта проблема перейдет по наследству городу? - Действительно, это было так, когда в маленькую комнатушку «набивалось» большое количество людей, и для всех закон предусматривал предоставление жилья по нормативам. И, к сожалению, суды шли навстречу таким гражданам. Но насколько я знаю, сегодняшним законодательством поставлены серьезные препоны для таких недобросовестных людей. Ведь сразу ясно, что делалось это с целью наживы. Теперь на маленькую площадь нельзя прописать большое количество людей. - Жители города давно уверены, что если в центре, в ветхом доме, произошел пожар – это дело рук застройщиков. Говорить обо всех строителях – неправильно. Но факт остается фактом – часто на месте пожарища появлялась новостройка. Ваше мнение по этому поводу? - К сожалению, мы вынуждены констатировать тот факт, что в Самаре участились случаи поджогов со стороны, я так полагаю, недобросовестных застройщиков. Не найдя достаточных аргументов в переговорах с собственниками или же с владельцами жилья по договорам социального найма, горе-строители прибегали к сверхрадикальным мерам – как говорят в народе, «пускали петуха». Это же бесчеловечно! Пожары обычно происходили ночью, когда люди спали, а жертв не оказывалось по чистой случайности. Совсем недавно я был приглашен к главе администрации Ленинского района на представительный форум строителей, которые ведут застройку на территории этого района, где мы обсуждали данный вопрос. По двум случаям, произошедшим в Ленинском районе, были возбуждены уголовные дела – и в обоих фигурировало ООО «Материк». Но, как мне во время этого собрания объяснили, что существует два «Материка». Фирм с таким названием, конечно, может существовать и две, и три, но это просто вопиющие случаи! В настоящее время идет предварительное следствие, которое находится под моим пристальным вниманием. Мы обязательно постараемся, чтобы следственный комитет довел эти дела до суда, чтобы виновные понесли наказание. Я понимаю, что граждане, проживающие в домах под снос и не желающие по каким-либо причинам выезжать, не всегда бывают правы и иногда даже злоупотребляют своим положением. Но в любом случае, никакая застройка, никакой план, никакие прибыли не должны быть важнее человеческой жизни. - Самарская Гильдия Строителей предложила один из возможных вариантов решения проблемы отселения: создавать при муниципалитетах жилищные фонды, предназначенные для отселения граждан из ветхого, аварийного жилья, погорельцев и малоимущих. Пополнять эти фонды будут застройщики. Как вы оцениваете данное предложение? - Учитывая, что сложилась патовая ситуация, любое разумное предложение – а я считаю это предложение разумным – нельзя отбрасывать. Его надо рассмотреть и представить законодателям, чтобы те проработали эту схему и дали ей ход. Ситуацию надо двигать с мертвой точки. И то, что гильдия строителей предлагает, я считаю, мы будем эту идею поддерживать, поскольку в ней есть позитивные моменты. Нельзя, ссылаясь на отсутствие денег, останавливать процесс строительства. Самара – город, который должен развиваться. Мы также поддерживаем идею мэрии и крупных строительных компаний, которые говорят о поквартальной застройке, а не о точечной застройке, которая уже вызывает у всех раздражение. К сожалению, сегодня в городе установилась такая практика, когда многие строительные компании строят, не имея на это разрешительной документации, утверждая, что они очень долго не могут получить разрешение на строительство. Для этого, конечно, есть и объективные причины. Мы сейчас в отношении департамента архитектуры и строительства заняли очень жесткую позицию, требуем, чтобы Градостроительный кодекс соблюдался неукоснительно, в частности по срокам выдачи разрешительной документации. Но в свою очередь, и департамент не совсем безосновательно ругает самих строителей. Я был сам свидетелем таких моментов, когда, может быть, по старым шаблонам, строители действовали по принципу «ввяжемся в бой – а там война план покажет…»: начинали рыть котлован и одновременно подавали документы на разрешение строительства. В результате город сегодня имеет огромное количество уже построенных домов, разрешения на строительство которых не было. Это просто нонсенс. Мне строители рассказывали, что есть определенные проблемы с регистрационной службой в решении этого вопроса. Но сегодня, насколько я знаю, ГУ ФРС по Самарской области готово занять конструктивную позицию и провести регистрацию таких домов по упрощенному порядку. - Как раз одна из причин, мешающих этой процедуре, – повышение арендной платы за земельные участки, на которых ведется строительство. Сегодня из-за задолженности строителей перед городом нельзя продлить договора аренды земли, а значит – нельзя продлить разрешение на строительство, и нельзя зарегистрировать дом… - Для того, чтобы высказать правильное принципиальное суждение об этой ситуации, нужно выслушать обе стороны. Я выслушал одну сторону – строителей, которые привели действительно удручающие для любой бизнес-структуры цифры. Действительно, за последний год арендная плата на земельные участки под объектами строительства выросла буквально в десятки раз и стала серьезным тормозом развития данного сектора экономики. В настоящее время есть официальное обращение в прокуратуру города со стороны Самарской гильдии строителей и мы можем начать проверку ситуации, когда в одночасье была поднята арендная плата на земельные участки под домами уже готовыми – заселенными, но не сданными, и на участки, где только предполагается вести строительство. Поэтому давайте вернемся к этому вопросу несколько позже, когда мы проведем проверку и выясним, какова была мотивация Министерства строительства и ЖКХ Самарской области, принявшего такое решение. На этой неделе предполагается встреча с министром, на которой будет обсуждаться, в том числе и этот вопрос. Беседовала Елена ШТРАУС

Новости гильдии

27/11/2020

Обновлен Реестр членов Ассоциации "СРО "СГС" 27.11.2020 15:20

Далее

20/11/2020

Обновлен Реестр членов Ассоциации "СРО "СГС" 20.11.2020 13:00

Далее

13/11/2020

Обновлен Реестр членов Ассоциации "СРО "СГС" 13.11.2020 15:50

Далее

12/11/2020

Продление срока проведения первого (отборочного) тура Конкурса в 2020 году.

Далее

Поиск по сайту